电力行业供给侧改革 到底怎么改

文章来源:生儿育女 责任编辑:游乐乐 发布时间:2020-07-07 11:14:23  阅读次数:

  推进供给侧结构性改革,是党中央、国务院主动适应和引领经济发展新常态的战略部署,旨在通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素的配置、运营效率。从近期各省公开的供给侧改革方案来看,集中传递出“降低电价”、“加快放开电力市场”、“推进大用户直购电”等信号,值得电力行业高度重视。

  今年以来,中国华电集团公司积极应对经济下行、产能过剩、竞争加剧等带来的严峻挑战,全力调结构、拓市场、推改革、防风险,各项工作取得新的成效。截至6月底,完成发电量2263亿千瓦时,完成销售收入862亿元,核准电源项目494.6万千瓦、投产227.5万千瓦,被国务院国资委评为2015年度以及2013-2015年任期央企负责人经营业绩考核A级企业,在全部央企中排名第五,《财富》世界500强排名上升至第331位。

  与此同时,中国华电亦面临煤电产能过剩、弃水弃风弃光现象严重、部分区域持续亏损等突出问题。对此,赵建国董事长在上半年工作座谈会上进行了系统剖析,并开出“推进供给侧改革”的“药方”,要求加强对电力供需态势的跟踪研究,通过横向上、纵向上行之有效的改革创新,破解经营发展中的难题,不断提升中国华电可持续发展能力。

  横向优化产业布局

  目前,国内煤炭产能过剩高达22亿吨,煤电机组利用小时连续大幅下滑。要从服务国家战略的角度出发,结合公司主业,深入思考中国华电该做什么、如何做。总的来说,就是要更加重视价值创造,更加聚焦公司主业,更加注重绿色低碳,更加突出专业优势,通过调整投资方向,优化产业布局,优选精建项目,推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中,做强做优公司主业。当前最紧迫的一项任务,就是严格执行国家化解过剩产能相关政策,控制煤电新建项目的规模、节奏。对煤炭产业,除规模较大竞争力较强的煤矿外,原则上其他煤矿都要进行处置。

  纵向压缩管理层级

  近年来,中国华电发挥整体优势和经营合力,资产规模、营业收入增长迅速,但管理层级较多、组织结构不合理、效率不高等问题突出,增加了投资、财务、经营、法律等方面风险。近期,国资委在中央企业启动压缩管理层级、压减法人层级试点,力争用三年时间,使多数企业管理层级控制在3—4层以下,法人单位减少20%左右。中国华电在巩固以往改革成果的基础上,仍需进一步明晰公司总部、区域公司、专业公司、 基层企业等各层级的管理定位和管理关系,推进简政放权,压缩管理层级,压减法人单位,继续推进重点领域改革,激发要素活力,充分调动各方积极性和创造性。

  内部推进提质增效

  以“三放开一独立三加强”为主要内容的新电改自2015年3月启动以来,对发电行业影响深远。2016年,电力市场化改革加速推进,中国华电86% 的发电资产区域开展了市场交易,市场电量规模占到统调发电量的20%,各类发、售电主体之间的竞争更加激烈。此外,在当前的经济下行压力之下,实施煤电联动、降低工商企业电价成为各省供给侧改革方案的重点内容。这些将对发电企业的经营理念、商业模式、客户服务产生深刻影响。要着眼于提高一次能源转换效率,大力推行产品全生命周期的精益管理,通过拓市场、降成本、 争政策等经营手段,努力做到能耗低、排放低、成本低,不断提升效益水平;同时,要按照国资委统一部署,做好产能“减量”,推进瘦身健体,处置低效无效资产。

  毋庸置疑,下半年的形势更为复杂严峻,任务也更加繁重艰巨。作为提质增效的关键,推进供给侧改革不啻为“涉险过关”,但事关中国华电发展的大局和未来。只有积极适应电力市场化趋势,大力推动供给侧结构性改革,才能将公司党组的各项决策部署落到实处,打赢这场提质增效攻坚战。

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